國(guó)家发改委2010年第6号令：

《固定资产投资项目节能(néng)评估和审查暂行办法》

第 6 号

       依据《中华人民(mín)共和國(guó)节约能(néng)源法》和《國(guó)務(wù)院关于加强节能(néng)工作的决定》，為(wèi)加强固定资产投资项目节能(néng)管理(lǐ)，特制定《固定资产投资项目节能(néng)评估和审查暂行办法》，现予发布施行。

國(guó)家发展和改革委员会主任：张平

 二〇一〇年九月十七日

固定资产投资项目节能(néng)评估和审查暂行办法

第一章 总则

       第一条 為(wèi)加强固定资产投资项目节能(néng)管理(lǐ)，促进科(kē)學(xué)合理(lǐ)利用(yòng)能(néng)源,从源头上杜绝能(néng)源浪费，提高能(néng)源利用(yòng)效率，根据《中华人民(mín)共和國(guó)节约能(néng)源法》和《國(guó)務(wù)院关于加强节能(néng)工作的决定》，制定本办法。

       第二条 本办法适用(yòng)于各级人民(mín)政府发展改革部门管理(lǐ)的在我國(guó)境内建设的固定资产投资项目。 

       第三条 本办法所称节能(néng)评估，是指根据节能(néng)法规、标准，对固定资产投资项目的能(néng)源利用(yòng)是否科(kē)學(xué)合理(lǐ)进行分(fēn)析评估，并编制节能(néng)评估报告书、节能(néng)评估报告表（以下统称节能(néng)评估文(wén)件）或填写节能(néng)登记表的行為(wèi)。 

       本办法所称节能(néng)审查，是指根据节能(néng)法规、标准，对项目节能(néng)评估文(wén)件进行审查并形成审查意见，或对节能(néng)登记表进行登记备案的行為(wèi)。 

       第四条 固定资产投资项目节能(néng)评估文(wén)件及其审查意见、节能(néng)登记表及其登记备案意见，作為(wèi)项目审批、核准或开工建设的 前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。 

       未按本办法规定进行节能(néng)审查，或节能(néng)审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用(yòng)。

第二章 节能(néng)评估

       第五条 固定资产投资项目节能(néng)评估按照项目建成投产后年能(néng)源消费量实行分(fēn)类管理(lǐ)。

       （一）年综合能(néng)源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，電(diàn)力折算系数按当量值，下同），或年電(diàn)力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能(néng)评估报告书。

       （二）年综合能(néng)源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年電(diàn)力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能(néng)评估报告表。 

       上述条款以外的项目，应填写节能(néng)登记表。 

       第六条 固定资产投资项目节能(néng)评估报告书应包括下列内容： 

       （一）评估依据； 

       （二）项目概况； 

       （三）能(néng)源供应情况评估，包括项目所在地能(néng)源资源条件以及项目对所在地能(néng)源消费的影响评估； 

       （四）项目建设方案节能(néng)评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用(yòng)能(néng)工艺和用(yòng)能(néng)设备等方面的节能(néng)评估； 

       （五）项目能(néng)源消耗和能(néng)效水平评估，包括能(néng)源消费量、能(néng)源消费结构、能(néng)源利用(yòng)效率等方面的分(fēn)析评估； 

       （六）节能(néng)措施评估，包括技术措施和管理(lǐ)措施评估； 

       （七）存在问题及建议； 

       （八）结论。

       节能(néng)评估文(wén)件和节能(néng)登记表应按照本办法附件要求的内容深度和格式编制。

       第七条 固定资产投资项目建设单位应委托有(yǒu)能(néng)力的机构编制节能(néng)评估文(wén)件。项目建设单位可(kě)自行填写节能(néng)登记表。 

       第八条 固定资产投资项目节能(néng)评估文(wén)件的编制费用(yòng)执行國(guó)家有(yǒu)关规定，列入项目概预算。

第三章 节能(néng)审查

       第九条 固定资产投资项目节能(néng)审查按照项目管理(lǐ)权限实行分(fēn)级管理(lǐ)。由國(guó)家发展改革委核报國(guó)務(wù)院审批或核准的项目以及由國(guó)家发展改革委审批或核准的项目，其节能(néng)审查由國(guó)家发展改革委负责；由地方人民(mín)政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民(mín)政府审批、核准的项目，其节能(néng)审查由地方人民(mín)政府发展改革部门负责。 

       第十条 按照有(yǒu)关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可(kě)行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能(néng)评估文(wén)件提请审查或报送节能(néng)登记表进行登记备案。 

       按照省级人民(mín)政府有(yǒu)关规定实行备案制的固定资产投资项目，按照项目所在地省级人民(mín)政府有(yǒu)关规定进行节能(néng)评估和审查。 

       第十一条 节能(néng)审查机关收到项目节能(néng)评估文(wén)件后，要委托有(yǒu)关机构进行评审，形成评审意见，作為(wèi)节能(néng)审查的重要依据。 

       接受委托的评审机构应在节能(néng)审查机关规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可(kě)以要求项目建设单位就有(yǒu)关问题进行说明或补充材料。

       第十二条 固定资产投资项目节能(néng)评估文(wén)件评审费用(yòng)应由节能(néng)审查机关的同级财政安排，标准按照國(guó)家有(yǒu)关规定执行。 

       第十三条 节能(néng)审查机关主要依据以下条件对项目节能(néng)评估文(wén)件进行审查： 
       （一）节能(néng)评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用(yòng)；     

  （二）节能(néng)评估文(wén)件的内容深度符合要求；

       （三）项目用(yòng)能(néng)分(fēn)析客观准确，评估方法科(kē)學(xué)，评估结论正确； 

       （四）节能(néng)评估文(wén)件提出的措施建议合理(lǐ)可(kě)行。

       第十四条 节能(néng)审查机关应在收到固定资产投资项目节能(néng)评估报告书后15个工作日内、收到节能(néng)评估报告表后10个工作日内形成节能(néng)审查意见，应在收到节能(néng)登记表后5个工作日内予以登记备案。 

       节能(néng)评估文(wén)件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能(néng)审查（包括委托评审）的时间不得超过项目审批或核准时限。

       第十五条 固定资产投资项目的节能(néng)审查意见，与项目审批或核准文(wén)件一同印发。 

       第十六条 固定资产投资项目如申请重新(xīn)审批、核准或申请核准文(wén)件延期，应一同重新(xīn)进行节能(néng)审查或节能(néng)审查意见延期审核。

第四章 监管和处罚

       第十七条 在固定资产投资项目设计、施工及投入使用(yòng)过程中，节能(néng)审查机关负责对节能(néng)评估文(wén)件及其节能(néng)审查意见、节能(néng)登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。

       第十八条 建设单位以拆分(fēn)项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能(néng)审查的，由节能(néng)审查机关撤销对项目的节能(néng)审查意见或节能(néng)登记备案意见，由项目审批、核准机关撤销对项目的审批或核准。

       第十九条 节能(néng)评估文(wén)件编制机构弄虚作假，导致节能(néng)评估文(wén)件内容失实的，由节能(néng)审查机关责令改正，并依法予以处罚。 

       第二十条 负责节能(néng)评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用(yòng)职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能(néng)审查的，依法给予行政处分(fēn)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

       第二十一条 负责项目审批或核准的工作人员，对未进行节能(néng)审查或节能(néng)审查未获通过的固定资产投资项目，违反本办法规定擅自审批或核准的，依法给予行政处分(fēn)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

       第二十二条 对未按本办法规定进行节能(néng)评估和审查，或节能(néng)审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用(yòng)的固定资产投资项目，由节能(néng)审查机关责令停止建设或停止生产、使用(yòng)，限期改造；不能(néng)改造或逾期不改造的生产性项目，由节能(néng)审查机关报请本级人民(mín)政府按照國(guó)務(wù)院规定的权限责令关闭；并依法追究有(yǒu)关责任人的责任。

第五章 附则

       第二十三条 省级人民(mín)政府发展改革部门，可(kě)根据《中华人民(mín)共和國(guó)节约能(néng)源法》、《國(guó)務(wù)院关于加强节能(néng)工作的决定》和本办法，制定具體(tǐ)实施办法。 

       第二十四条 本办法由國(guó)家发展和改革委员会负责解释。 

       第二十五条 本办法自2010年11月1日起施行。